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新区医改破题攻坚:公立医院回归公益属性 改革红利惠及更多群众
更新时间:2020-03-13 14:30:45 点击数:45 

本网讯 近年来,黄岛区卫生和计划生育局创新破题、攻坚克难,医改工作取得新进展,公共服务取得新成效,创新事项取得新突破,服务大局作出新贡献,为全区群众提供了更加优质、高效、便捷的医疗卫生和计划生育服务。

首推社会办医新政 医改评估全省第一

2016年6月,新区下发了《关于进一步鼓励和引导社会办医加快发展的意见》和《社会办医专项扶持资金管理办法》,对社会办医院除给予税收、土地等优惠政策外,按照实际开放床位规模分别给予每张床10万、7万、5万补助,对大型设备购置最多给予2亿元贷款贴息。同时在人才引进、科研、医保政策等方面给予倾斜。目前,全省首家军民融合医院开工建设,西海岸国际医疗城等16个高端卫生项目在建在谈。全省新建规模最大、参照三甲标准设计建设的民办非营利性医疗机构——青岛慧康医院已正式开诊。

作为全省30个公立医院综合改革试点县(市、区)之一,近年来,新区在黄岛区人民医院、黄岛区第二中医医院、黄岛区第二人民医院、黄岛区妇保计生一中心、开发区第一人民医院、黄岛区中医医院等六家医院启动改革工作,实现区级公立医院综合改革全覆盖。1600余种药品全部实行零差率销售,医院所得利润和药品收入完全脱钩。国家公立医院改革考核复评组对新区做法给予充分肯定,中期评估全省第一。

公立医院综合改革的目的是为了医疗机构的公益性,破除“以药养医”,让群众真正告别“看病难”“看病贵”。通过改革补偿机制,新区六家医院除中药饮片外的药品全部实行零差率销售,医院所得利润和药品收入完全脱钩,公立医院补偿由原来的服务收费、药品加成和政府补助三个渠道改为服务收费和政府补助两个渠道,区财政列支4000余万元,用于公立医院的基本建设、大型设备购置、重点学科建设、公共卫生支出等,并承担在编人员的全部社会保险。同时,对编制人事制度“动刀”,参与改革试点的六家公立医院全部取消事业编制,实行聘任制管理,赋予公立医院用人自主权,率先在全市实行校园招聘,吸引高医学院校优秀毕业生来区就业。

为了让公立医院综合改革红利惠及广大群众,新区大力推进价格机制和服务流程改革,CT、核磁共振等大型设备检查费大幅下调价格,青岛市“院间诊疗一号通”先后在开发区第一人民医院、黄岛区第二中医医院、黄岛区人民医院试点上线,开发区第一人民医院在全市率先实行60岁以上老人门诊就医挂号全免费,群众看病就医更便捷。2016年,全区住院次均住院费6852元,增长率比全省平均水平低3.7个百分点。次均门诊费用151.2元,增长率比全省平均水平低6.6个百分点;药占比降至36.8%,同比下降了11.5%。

“四精”健康精准扶贫 首创健康关爱手册

为全面打赢脱贫攻坚战,新区努力做好“四精”,实现健康精准扶贫目标任务。首先是精准识贫,对贫困人口健康状况开展全面摸底调查,并分门别类建立完善了贫困人口健康信息档案,为实施分类救治奠定了基础。第二是精准施策,将贫困人口列为基本公共卫生服务项目、重大公共卫生服务项目和人口计生奖扶的重点人群,落实优先预约、优先服务、优先反馈、优先发放“四优先”政策。第三是精准管理,全市首创设计制作了《健康关爱手册》,畅通贫困人口绿色就医通道,落实预约诊疗、转诊转院、分类救治、先住院后付费等优先、惠民、减免服务举措。组建“下沉医疗服务、情暖基层百姓”服务团队,全面协调落实精准健康扶贫工作。四是精准扶贫,截止目前,全区已累计出动医务人员7851人次,发放健康教育宣传材料24795份,提供个性化针对性健康指导7102人次,提供中药免费代煎服务336人次,协助办理转诊158人次,提供药品代购服务1007人次,提供医保报销代办服务987人次,优先发放计划生育特殊困难家庭扶助金12.3万元。共为贫困人口优惠减免医药费用7.37万元。

率先启动家庭医生服务 慢病药物免费发放

据了解,新区在全省率先启动“家庭医生签约服务”,全区农村居民签约服务率、重点人群签约服务覆盖率达到80%以上,居民规范化电子健康档案建档率、重点人群系统化管理率均达到90%以上。同时,大力推行“慢病综合防治”项目,对高危人群实施一对一干预随访和健康教育,为确诊患者免费发放复方利血平片、卡托普利等6种基础药物,截至目前,共为8.7万高血压、糖尿病患者免费发放价格189万余元的药品,慢病治疗率、控制率处于全国领先水平,高危人群患病风险和并发症发生明显降低,普通居民、慢病高危人群和患者的综合满意度达到了99.2%。

责编:金龙

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